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　　鼓励健康老年人居家养老，健全住房、就业等家庭养老支持政策。鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。推动社区、家政、互联网平台企业、养老机构等上门提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务。将家庭老年人照护者纳入养老护理员技能培训范围，提高家庭成员照护能力。建设家庭养老床位并纳入养老机构床位管理，为居家失能老年人提供连续、稳定、专业养老服务。探索多代互助社区、代际共融等养老模式，形成互助共生的老龄化社会治理新格局。

　　聚焦老年人“家门口”养老服务需求，以街道为载体，采取“中心+站点”方式，打造15分钟养老服务圈。大力发展具备全日托养、日间照料、上门服务、资源统筹等功能的街道综合养老服务中心，链接社区养老服务站点，促进上下联动，推动供需衔接。将无障碍环境建设、适老住宅建设等融入城市更新行动、城镇老旧小区改造统筹推进。细化和落实社区养老服务设施配建政策，明确供地、规划、移交、使用等环节要求，补齐社区养老服务设施短板。增强护理型床位供给，推进认知障碍老年人友好型社区和机构建设，强化长期照护和认知障碍老年人照护服务。开展“养老顾问”服务，提供专业咨询、委托代办等助老项目。

　　湖南将聚焦服务对象、设施条件、服务水平等，调整优化兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构供给结构，促进均衡发展。完善兜底保障型养老机构运营机制，推进乡镇（街道）敬老院由县级民政部门直管，推动乡镇（街道）敬老院科学布局、提质升级。通过劳务派遣、购买服务等方式，提高公办养老机构服务质量和床位使用效率。制定兜底保障型养老机构收入管理和绩效激励制度，促进空余床位向社会开放。加强普惠支持型养老机构管理，设区的市级政府制定财政补贴、租金减免、价格管理等支持措施，推动普惠支持型养老机构提供价格可负担、质量有保障、运营可持续的养老服务。加强主动服务，营造公平环境，支持各类经营主体实行充分竞争、优质优价，满足品质化需求。

　　将发展农村养老作为实施乡村振兴战略的重要内容，与“和美湘村”建设一体规划、一体建设，完善县乡村三级养老服务网络，县级依托县级特困人员供养服务机构建设综合养老服务管理平台，实现县域养老服务资源区域流动和精准匹配。乡镇依托区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接作用，并延伸至村级互助点和居家老年人。发展村级互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制，鼓励村集体经济收益发展农村养老服务。加大农村优质闲置资产转化力度，通过低租或免租等方式，支持专业化养老服务企业、社会组织参与农村养老服务，引导基层老年协会参与村级老年服务站点运营管理。完善农民工返乡开展养老服务创业就业支持政策。

　　强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、保障体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合。推动医疗资源富余地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构增加养老服务、康复护理床位或设立养老机构，推动发展中医药特色医养结合服务。完善养老机构和医疗卫生机构签约合作机制，畅通转诊就医绿色通道。根据养老机构内设医疗机构需求，依法依规赋予相应处方权。加强老年健康管理，提高老年健康素养，强化疾病防控。加强失能高危人群早期识别和失能预防，开展健康指导和综合干预。

　　依托全省文化旅游、生物医药、科技教育等优势，建设一批养老服务产业园区，培育一批养老服务龙头企业，打造一批旅居养老精品路线，研发一批养老服务产品。开发适老化家电、家具、洗浴装置、人形机器人等满足老年人衣食住行等需求的老年生活用品和辅具产品。加强养老服务品牌化建设，提升品牌认知度，推介纳入中国消费名品、“湘品出海”方阵，培育“三湘怡养”百年养老服务品牌。举办“孝老爱老”购物节、“养老服务消费促进月”活动，促进养老服务和老年用品消费。开展基层老年协会培育工程，组建“银龄行动”专业队伍，引导用人单位开发“适老化”岗位，探索适合老年人灵活就业模式。

　　积极推动人工智能、物联网、大数据等赋能养老服务智慧化发展。支持开展养老服务相关关键核心技术攻关，重点推动照护服务、老年康复、脑机接口、AI机器人等技术产品研发应用。完善全省统一建设、分级监督管理的“三湘怡养”养老服务综合平台，开发“养老服务电子地图”、医养结合智慧服务系统，为老年人提供线上线下养老服务。开展康复辅助器具社区租赁服务，提供展示配置、租售等一站式综合服务。开发适老化智能产品，简化应用程序使用步骤及操作界面，引导帮助老年人融入信息化社会。

　　建立基本养老服务经费保障机制，将基本养老服务体系建设所需资金纳入财政保障范围。加强土地供给，优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求。按规定落实养老服务机构税收、行政事业性收费、有线电视费减免和水电气热执行居民生活类价格等政策，实行养老机构“一床一码一补贴”。统筹考虑养老机构规模、建筑条件及失能老年人数量等，科学确定建筑消防、防震标准，针对利用闲置厂房、医院、学校等改造的养老服务设施，建立跨部门联合审验机制，分类化解消防审验难题。完善国有养老服务企业考核机制，增加社会效益指标比重，科学设定培育期。实施长期护理保险制度，鼓励发展商业长期护理保险产品。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴异地结算、服务资源对接等机制。探索建立老年人意定监护实施机制，落实老年人就医治疗、身后事办理等监护责任。

　　健全养老服务人才培养、引进、使用、激励等制度，建设规模适度、结构合理、德技兼备的“三湘怡养”人才队伍。健全养老服务技能与专业技术人才双通道发展机制，推行“新八级工”职业技能等级制度，建立养老服务师人才评价机制，依据技能等级、技术职称合理确定薪酬水平。鼓励本科高校、职业院校等开设老年照料护理、医养结合等专业，培养复合型技能人才。将养老护理员培训纳入“技能照亮前程匠心筑梦潇湘”等培训计划，提升护理水平和促进就业发展。完善人才激励政策，将养老服务人才纳入“湖湘工匠”培育范围，并按规定程序择优推荐申报“芙蓉计划”支持项目。推动落实养老从业人员按规定享受一次性求职补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、就业见习补贴等政策。建立养老机构及从业人员信用评价机制，完善养老服务从业人员入职查询和从业禁止制度，守护老年人权益，净化行业生态。

　　积极开展人口老龄化国情教育，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，多渠道宣传展示养老服务设施、服务、产品、文化等，全方位传播养老服务好政策、好模式、好故事。开展养老服务机构开放体验和敬老月主题宣传等活动，推动养老服务文化进机构、进社区、进家庭。畅通老年人获得法律援助、公证服务绿色通道。积极组织开展适合老年人的文化体育娱乐活动，引导老年人积极参与社区服务、公益活动和健康知识培训，丰富老年人精神文化生活。