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半岛体育- 半岛体育官方网站- APP下载「新智派观察」县域市场成为扩大内需“新引擎”

时间:2026-02-02 19:23:40

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  随着农村生活水平不断提高,农村居民消费结构不断优化,农村消费呈现出从关注吃、穿、用等生存型消费,向发展型、享受型消费转变的趋势。从恩格尔系数看,农村居民消费已由温饱向小康和富裕转变。根据联合国粮农组织的划分标准,恩格尔系数在59%以上为贫困,50%—59%为温饱,40%—49%为小康,30%—39%为富裕,低于30%为最富裕。随着食品消费占比逐步下降,我国农村居民的恩格尔系数,从2015年的33.0%下降至2024年的32.3%,处于富裕水平。

  商业资源加速下沉,供给体系不断完善。面对广阔的市场前景,品牌商、零售商正加速布局县域市场。从星巴克、海底捞等知名品牌,到华润万象生活、爱琴海集团等诸多企业布局县域,拥有稳健的纵深广度和强大的经济韧性的县域市场吸引力不断增强。随着越来越多消费资源下沉到县域市场,根据县域市场消费者的需求和偏好,提供适配的产品和服务的能力会持续提升,数字化转型和营销创新赋能传统商业,将进一步丰富消费供给、增强消费体验,为县域市场带来消费新业态新模式新场景。

  县域商业体系建设,不断完善商贸流通基础设施,提升县域市场的消费条件。从2023年初到2025年3月,全国共建设改造县城综合商贸服务中心2628个、乡镇商贸中心13391个、村级便民商店13.8万个,全国县乡村商业网点在具备条件的地区已基本实现全覆盖。“十四五”时期累计建设改造县级物流配送中心2100多个,基本实现县域地区全覆盖,建成超34万个村级寄递物流综合服务站,具备条件的乡镇快递通达率达100%。随着以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系日益完善,县域基础设施和消费条件得到明显改善,进一步激发县域市场的消费活力。

  县域自然文化资源丰富,凭借地域特色吸引越来越多游客前往。《新时代县域经济学》显示,2020年以来,全国新增的5A级景区有约70%位于县域地区,浙江安吉、桐庐,四川都江堰、广西阳朔、江西婺源等县市长期位居旅游人气榜前列。从山东淄博、甘肃天水,再到山西隰县、贵州榕江,美食、游戏、体育赛事等多重元素激发县域活力,不仅带动本地消费增长,而且通过社交媒体传播,吸引众多海内外游客,为推动城乡融合提供独特发展路径。

  政策红利助推县域经济高质量发展。2025年3月,中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》提出,完善城乡消费设施,深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出重要战略部署。2025年12月,中央农村工作会议强调:“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色,必须加快建设农业强国。”“培育壮大县域富民产业,拓展农民参与产业发展渠道和方式,健全联农带农机制。”随着国家一系列政策举措落地落实,在县域范围加快补上内需特别是消费短板,将成为推动县域经济高质量发展的重要力量。

  农业新质生产力赋能县域生产流通变革。随着5G、物联网、人工智能等技术在乡村普及,我国在农业组织化、规模化水平不断提升的同时,生产流通方式也将发生重大变革,新技术、新生产要素创新组合形成新的生产力、生产关系。智能化机器人、物联网、自动化装备、大数据技术等新型科技工具相继被引入农业生产,北斗卫星系统、高分辨率遥感卫星“高分六号”投入使用,有效支撑农业远程操控、无人化作业、农业物联网、精准农业等技术在农业生产过程中的普及应用。随着农业生产经营组织的创新发展,农业农村业态模式创新加快,以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力,将加快农业农村供给体系创新,推动县域形成与农业新质生产力相匹配的生产经营和流通能力。

  民生保障加强支撑农村消费能力提升。随着我国社会保障体系不断完善,基本公共服务均等化水平显著提高,农村消费能力将进一步提升。党的二十届四中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调:“完善就业支持和公共服务体系,稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,推动灵活就业、新就业形态健康发展。”“多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。”随着就业支持计划、专项技能培训等举措落实,农村低收入人口提能增收行动开展,以及种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制逐步健全,各项惠民生政策落地见效,将有效增强农村居民消费能力,释放农村消费潜力。

  农村消费潜力释放,要求有高品质产品和服务供给。随着农业新质生产力发展,农业农村现代化水平提升,县域富民产业发展壮大,农村居民收入实现稳步增长,消费能力提升,将进一步推动消费需求从“有没有”向“好不好”转变。农村居民消费向服务升级的趋势更为显著,餐饮、美容美发、休闲娱乐、教育、养老等服务需求将不断增长,网络游戏、直播电商、线上教育、线上医疗等数字化消费也将保持快速增长。同时,数字技术推动消费业态跨界融合,乡村民宿集聚区、休闲农业精品线路加速打造,形成“数字+农业+服务+体验”的消费新生态,推动农村消费从单一商品购买向多样化场景体验转型。这要求县域商业体系在提供更加多样化、品质化的商品消费的同时,重视服务消费供给,创新多样化农村消费场景。

  城乡融合发展带动双向循环畅通。产业融合和城乡融合发展带动农村物流基础设施不断完善,电子商务进农村,推动更多农产品更加顺畅地流通到城市。农村电商的快速发展打通农产品上行“最初一公里”,全国建制村实现快递服务覆盖,社交网络、视频直播等带动越来越多优质农产品“飞”到全国各地,定制化农产品、农旅购娱融合发展等新模式,赋予农村消费发展新活力。同时,随着农村的全面发展,返乡创业人员将带动更多富民产业壮大。越来越多城市居民向往田园,乡村旅游、与自然亲近互动成为一种重要的娱乐休闲方式。随着我国把县域作为城乡融合发展的重要切入点,农村消费环境不断优化,多层次多样化消费场景加快形成,县域商业体系建设,将加快推动城乡之间客流、商流、物流、资金流、信息流的双向循环进一步畅通。

  深入推进以人为本的新型城镇化建设。有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展,依托中心城市辐射带动周边市县共同发展,推动通勤便捷、产业配套、生活便利,引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。纵深推进全国统一大市场建设,完善县域商业基础设施,推动农村流通主体数字化发展。应用现代信息技术实施数字化转型,提升县域实体商业服务能力。发挥大型电商平台、供应链综合服务平台等企业的示范带动作用,提升农村流通主体数字化水平,推动农村物流降本增效。整合农村流通基础设施资源。优化农村流通网络布局,打造集零售、餐饮、文化、电商、配送于一体的乡镇或城乡结合部商贸中心,优化农村电商服务体系,推动邮政、供销、商贸物流、快递、交通等线上线下资源整合,一站式满足农村居民消费需求。

  增强县域市场发展内生动力。壮大县域富民产业,实施“县域产业培育计划”,重点发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业,打造一批产值超百亿元的县域特色产业集群。推广“企业+合作社+农户”模式,建立联农带农机制,确保农民分享产业增值收益。加快物联网、人工智能、低空经济等在农业农村的创新应用,提升农业生产效率,增加农业单位产值,打通农业产业链,加速实现农村一二三产业融合。支持农业与文化、教育、旅游、康养等产业深度融合,推动农村电商高质量发展,依托电子商务发展休闲农业、乡村旅游,积极开发农林生态、乡土文化资源价值,支持乡村旅游等新业态发展。以延长产业链、提升价值链、打造供应链为导向,推动流通业与服务业融合发展,更好满足农村居民不断增长的服务消费需求。

  多措并举提升农村消费能力。拓宽农民增收渠道,稳定农民工就业,开展技能培训,提高农村居民工资性收入。盘活农村闲置资源,支持闲置农房改造为民宿、农家乐,鼓励土地流转,增加财产净收入。健全种粮收益保障体系,提高农业保险覆盖面和保障水平,降低生产经营风险。完善社会保障体系,提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,推进基本养老保险全国统筹,提高农村居民养老金待遇,扩大农民工生育保险覆盖面。健全防止返贫致贫机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户给予消费补贴,保障基本消费需求。提升基本公共服务均等化水平,更好满足农村居民的教育、医疗等公共服务需求,提高人民生活品质。

  增加农村消费有效供给。丰富农村消费市场有效商品供给。推动农村市场消费品供给结构升级,鼓励农村连锁超市、专卖店、农村电商平台等经营主体,引进与农村居民消费需求相匹配的品质、品牌商品,提升供需适配水平。增加农村市场家电、汽车、手机等耐用消费品品牌商品供给,将消费品以旧换新服务网络延伸至农村偏远地区,完善耐用消费品售后服务体系建设。丰富生活生产服务有效供给,推动农村生活服务供给提质升级,依托乡镇商贸中心、农村集贸市场完善餐饮服务设施,鼓励发展乡村流动厨房、邻里互助养老等新模式。因地制宜提供与实际需求相适应的美容美发、废旧物资回收、维修、信息咨询等多样化生活服务,完善农药化肥、农机作业、金融保险、技术培训等生产服务,释放县域市场服务消费潜力。

  进一步优化农村消费市场环境。首先,持续推进农村市场秩序整顿。强化农村流通市场监管,加大对农资、消费品和生活服务市场的监管力度,严厉查处假冒伪劣商品,推进服务消费市场标准化发展,规范市场秩序。其次,健全农村消费者保护机制。开展农村放心消费试点,完善农村地区消费者维权服务体系,畅通消费者线上线下维权渠道,对违规商家采取威慑性罚款、投诉信息公示等措施,维护农村消费者权益。再次,推进信息化追溯体系建设。完善农资等重要商品的追溯体系建设,保障消费者知情权,切实提升消费安全水平。充分利用大数据、云计算、移动互联网等现代信息手段,以智能监管模式整顿规范市场秩序。(上文略有删减,选自 《人民论坛》杂志2026年第1期 来源 人民论坛网-人民论坛杂志)

  从底层逻辑看,“产融内循环 经济外循环”首先强调“资源本位”的精准定位,地方发展需立足本土基础资源,避免盲目复制或脱离实际的“一刀切”规划。长期规划需着眼于区域战略定位与产业升级方向,如依托本地特色农业构建深加工产业链,或利用矿产资源发展循环经济,或以文化为根基打造“农文旅体教康商”服务消费经济生态;中期项目则作为“桥梁”,将抽象规划转化为具体可操作的工程,如搭建数据服务管理平台、智慧管理中枢、特色消费地标示范区、产业园区、孵化加速器、中试平台、技术转化中心等;短期业务则聚焦供需匹配,消费转化,等即时需求,通过成熟的商业模式为项目提供流动性支撑,确保“规划—项目—业务”的梯次落地。这种“长中短”结合的设计,既避免了短期行为导致的资源浪费,又通过中期项目的具体载体将长期愿景具象化,最终通过短期业务的灵活调整适应市场变化,形成“稳中有进”的发展节奏。

  更关键的是,“顶层设计—规划实施—样板落脚—模型跑通—扩大提升”的发展规律,构成了这一逻辑的“操作闭环”。顶层设计需统筹政策、金融、产业等多维度资源,明确发展目标与边界;规划实施阶段通过具体项目验证设计可行性,如选择典型区域或场景开展试点;样板落脚则聚焦“可复制性”,通过单个成功案例提炼出标准化模式;模型跑通需验证该模式在经济可持续、风险可控、社会效益等方面的平衡性;扩大提升则将验证后的模式规模化推广,同时根据反馈迭代优化,形成“试点—验证—推广—升级”的螺旋上升。这一过程不仅确保了发展的稳健性,更通过“模型跑通”环节实现了从“经验驱动”到“数据驱动”的转型升级,结合适合的新质生产力应用发挥使产融结合更精准高效。

  这一逻辑的深层价值在于,它超越了传统“规模扩张”的发展模式,转向“质效优先”的精细化发展。通过“因地制宜”避免资源错配,通过“长中短”结合确保可持续性,通过“闭环演进”实现模式迭代,最终使产融内循环成为经济外循环的“稳定器”,经济外循环成为产融内循环的“加速器”,两者共同构成“双循环”格局下地方高质量发展的系统性解决方案。这一过程不仅需要政策引导与市场机制的协同,更需银行等金融机构深度参与,通过金融产品和服务支持中期项目与短期业务,同时利用新质生产力科技手段提升模型跑通的效率,最终实现“政策准、产业强、金融活、经济稳”的良性循环。

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